磋商公告（磋商邀请）

 

一、项目基本情况

项目编号：AHJY-2021-039

项目名称：淮北市紧急医疗救援中心（市120急救中心）手机报警定位服务项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：29万元

最高限价：29万元

采购需求：详见采购需求及招标文件。

服务期限：一年（签订合同后30日历天之内搭建完成并提供大数据服务）

本项目是否接受联合体：否

二、申请人的资格要求：

1、落实政府采购政策需满足的资格要求：无

2、本项目的特定资格要求：

（一）投标人需具有合法有效的营业执照、组织机构代码证、税务登记证（或三证合一证件）

（二）本项目不接受联合体投标、个体工商户的投标；

三、获取招标文件

1.时间：2021 年 10 月25 日 08:00 至 2021年 10月 29 日17:30

2.方式：供应商请与安徽建业工程咨询有限公司联系获取招标文件（资料费500元/份），联系电话：18656182660。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间（开标时间）：2021年 11 月 1 日15点00分（北京时间）

提交投标文件地点（开标地点）：安徽建业工程咨询有限公司办公室（淮北市凯旋百年小区物业楼三楼）

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

本项目需落实的相关政府采购政策详见招标文件。

本次公告在http://www.jyec.net/（安徽建业工程咨询有限公司官网）上发布。  

七、采购人及采购代理机构名称、地址、联系方式

1.采购人信息

名  称：淮北市紧急医疗救援中心（市120急救中心）

联系人：余宾

地  址：13309611568

2.采购代理机构信息

名  称：安徽建业工程咨询有限公司

地　址：淮北市凯旋百年小区物业楼三楼

联系方式：李工  18656182660

八、本项目采购需求

 

采购需求 

前注：

1）本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化，提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可；2）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

3）供应商应当在响应文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。成交供应商必须确保整体通过用户方及有关主管部门验收,所发生的验收费用由成交供应商承担；供应商应自行勘察项目现场，如供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或成交后无法完工，供应商自行承担一切后果；

4、如对磋商文件有任何疑问或澄清要求，请按本询价函“供应商须知前附表”中约定方式联系采购人和淮北市公共资源交易中心，或在接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，询价后采购人淮北市公共资源交易中心不再受理对磋商文件条款提出的质疑。

一、项目概况

1、项目背景

随着社会发展与进步，建立完善的“急救医疗服务体系（EMSS）”成为重要的社会保障措施，完善合理的院前急救流程逐步得到全国医疗体系的重视。EMSS以建立由院前急救-急诊室急救-重症监护单元（ICU）救治组成的完整体系，已达到最大限度提高医疗急救效果，保障人民生命健康的目的。

院前急救在此体系中是首要环节也是存在巨大可提高空间的环节，由于院前急救包含疾病发生至到达医院急诊的时间窗，而到达现场之前的时间则是患者无法获得救治的开放期，是可直接导致患者由于长时间得不到救治出现病情恶化甚至死亡的重要时间段。有数据表明，心脑血管意外、窒息、昏迷等严重急症超过30分钟，救治成功率则明显下降，并且可能导致严重的并发症，而救治的“黄金时间”则为4~6分钟。由此可见，缩短到达现场时间将有效的提高救治效果。当医生到达后，急救人员将会采取就地抢救，如现场利用便携式心脏起搏器、救护车车载供氧系统、器官切开术等手段实施心肺复苏等许多措施来延缓病人的病情，延长病人的生命，使其在到达医院时具备更好的治疗条件。

2、建设内容

1.建设120指挥中心手机报警定位平台建设项目。

2.支持全国范围内三大运营商用户手机报警定位服务能力，提供报警人手机拨打120报警号码时的位置定位服务。

3.提供全国统一报警定位服务接入，建设科学的、完善的、高效的报警定位服务体系；实现服务智能装配，全面支撑120急救指挥业务系统；提供统一接口方式，实现定位接口标准化。

4.充分发挥报警定位服务平台的位置服务能力与数据资源价值，借助智能化分析和可视化等技术手段，多维角度挖掘数据关联价值，为报警定位信息在急救调度和指挥决策工作中提供有力的科学依据。

5.基于统一部署模式，一方面能够以接口、服务向120急救指挥系统提供统一标准的数据和服务支撑；另一方面能够极大的降低自建服务的难度与成本。在运维管理方面使120急救中心只针对一家位置服务提供商，明确责任目标，管理清晰高效，有效避免由多家运营商分别接入的权责混乱和运维困难。

6.基于现阶段的120急救指挥系统，实现位置信息与现有120急救指挥调度系统对接。

3、建设目标

1.建设120指挥中心手机报警定位平台建设项目。

2.支持全国范围内三大运营商用户手机报警定位服务能力，提供报警人手机拨打120报警号码时的位置定位服务。

3.提供全国统一报警定位服务接入，建设科学的、完善的、高效的报警定位服务体系；实现服务智能装配，全面支撑120急救指挥业务系统；提供统一接口方式，实现定位接口标准化。

4.充分发挥报警定位服务平台的位置服务能力与数据资源价值，借助智能化分析和可视化等技术手段，多维角度挖掘数据关联价值，为报警定位信息在急救调度和指挥决策工作中提供有力的科学依据。

5.基于统一部署模式，一方面能够以接口、服务向120急救指挥系统提供统一标准的数据和服务支撑；另一方面能够极大的降低自建服务的难度与成本。在运维管理方面使120急救中心只针对一家位置服务提供商，明确责任目标，管理清晰高效，有效避免由多家运营商分别接入的权责混乱和运维困难。

6.基于现阶段的120急救指挥系统，实现位置信息与现有120急救指挥调度系统对接。

二、项目需求

1、技术需求

1.1定位数据要求

提供中国移动、中国联通、中国电信实时急救基站定位数据。

1.2硬件部分

租用信令采集器1台，接入E1数量至少为2路以上，支持PRI、SS7、SIP等信令。

1.3定位服务部分

为了保障120报警定位功能的正常及稳定运行，投标人所提供的服务，至少需要包含信令采集与鉴权、运营商接入、定位查询接口、管理门户、及系统监控等主要需求，对于其他附属功能不做要求，投标人可自行设计。主要需求的详细要求如下：

（1）信令采集与鉴权

从信令采集器中将信令归集，并通过运营商接入服务实现电话信令鉴权。对于鉴权通过的号码发起定位请求，鉴权失败则不发起。

（2）运营商接入服务要求

需接入三大运营商基站定位网关。根据三大运营商基站定位网关要求，与运营商定位服务器间的通信，实现信令鉴权与定位功能。

（3）管理门户要求

提供定位服务管理平台，具备用户管理功能，对于用户对该平台的使用，可对每个授权用户建立操作日志，详细记录授权用户操作过程，所有查询记录与查询结果至少保留6个月；提供历史定位数据的统计、查询、搜索，数据使用情况查看等功能，并可导出定位数据。

（4）手机定位接口要求

系统面向调度系统提供的定位查询与推送接口，具备日志功能，详细记录每一次接口调用及定位信息，日志至少保留3年以上。主要请求与返回项如下：

请求数据项：请求ID、手机号码；

返回数据项：请求ID、手机号码、时间、定位经度、定位纬度、定位点文字描述。

（5）系统运行监控需求

提供定位服务监控功能，提供系统整体监控功能，用于掌握系统运行情况。通过监控功能再辅以人工或自动化运维方式，保障系统运行稳定性。发生故障时，根据故障等级，可快速启动响应机制，恢复系统。

2、售后需求

2.1培训需求

（1）培训总则

需提供业务培训和技术培训，同时提供培训用文字资料和讲义等相关用品。培训所用的资料采用中文书写。培训工作在合同生效之后系统上线之前安排进行。 

（2）培训内容

培训将对项目中所有产品的基本知识、系统或参数配置、管理维护、平台操作等提供相应的培训。相应的培训课程内容、人数和时间安排在培训前发给采购人。

2.2运维需求

提供一年软硬件免费维护服务，负责安排专业的技术人员负责。当系统出现故障时，根据故障实际情况进行及时的响应和排查，迅速解决故障问题。

故障类型	故障内容
Ⅰ级故障	完全不能提供服务
Ⅱ级故障	部分系统不能提供服务
Ⅲ级故障	服务故障偏低，不影响系统运行

 

 

 

 

 

根据以上定义的故障分级，当系统事件的要素满足启动应急预案要求时，进入相应的应急启动流程。

2.3其他需求

1）配备专职项目服务经理，响应客户报障维护、咨询交流等需求。

三、采购内容

1）提供120报警定位服务，可满足接入调度系统的需求，可满足对急救求助人用手机（手机属于移动、联通、电信）拨打120电话时，对其手机进行定位，并把定位数据传送给120指挥调度系统，实时展示急救求助人员的地理位置。

2）提供三大运营商实时急救基站定位数据。

3）为保障项目正常运行，需提供运维服务，当发生系统故障或者安全威胁事故时，投标人技术人员应第一时间初步分析原因，判断事故的严重程度，投标人应急技术小组派出足够专业技术人员到现场提供紧急技术支持服务，尽快恢复系统的正常使用。

四、关键指标

关键指标：

1、具备本市手机号码手机定位能力（含中国移动、中国联通、中国电信）；

2、支持外地号码加拨本地区号，或漫游至本市的手机定位能力（含中国移动、中国联通、中国电信）；

3、最大定位查询并发数≥100次/秒；

4、平均定位时长控制在10秒左右；

5、平均定位成功率达到80%左右；

6、提供定位数据查询、统计和管理功能；

7、提供定位查询接口功能，供指挥调度系统调用；

8、提供7×24小时不间断服务和故障快速恢复。

9、定位精度跟运营商基站布局及密度有直接关系，原则上基站密度高的地区，精度相对较高。但对于基站密度较低地区，定位精度存在客观偏差。但不应低于国家或行业标准。通常情况下：市区范围内，基站密度大的地方，定位精度可达50-200m。反之，郊区偏远地区，基站密度小的地方，定位精度不大于500m，符合国家相关标准。同时不排除存在由于报警人所处地理环境、恶劣天气环境、亦或运营商导致的基站数据缺失或者错误等不可抗力因素影响导致精度较大偏差。